聚焦去产能职工安置:就业怎么安排、待遇能否保障

来源: 新华网  作者: 翟永冠,刘硕,乌梦达,李劲峰
聚焦去产能职工安置:就业怎么安排、待遇能否保障

[导读]人社部透露,做好化解过剩产能中职工安置工作的文件即将出台,其中将明确职工安置的基本原则、主要渠道、工作要求,确保职工平稳过渡,改革顺利推进。

职工安置是去产能的重点与难点。去产能过程中,全国仅钢铁煤炭行业就有180万职工需要分流安置。如此大规模职工安置,有三大热点问题引发两会代表委员和企业职工的关注。

面临安置分流,职工再就业难吗?

记者采访了解到,目前去产能职工安置主要有四个渠道:企业内部分流安置、外部转岗就业创业、大龄职工内部退养、公益性岗位兜底。

人社部副部长信长星表示,职工安置鼓励企业依托现有的场地、设施、技术开辟新的就业岗位,内部分流安置一批富余人员;通过加大援企稳岗补贴、鼓励企业吸纳补贴等政策落实,支持有能力企业更多选择内部安置。

大量职工需要安置,职工是否会面临就业难?人社部劳动科学研究所所长郑东亮表示,目前我国就业总体稳定,随着经济结构调整,第三产业将带来更多的就业机会。

“在东部经济比较活跃的地方,吸纳就业的渠道比较多,不会有明显的失业时段出现。但在一些产业单一的地方,减员职工再就业压力就会比较大。”郑东亮说。

全国人大代表、神华乌海能源有限责任公司平沟煤矿动力科业务主管伊永春认为,现在一些地区职工转岗再就业困难,需要鼓励传统产业技术改造升级,进一步提升产业技术水平和副产品利用水平,吸纳更多人就业,解决职工安置问题。

职工内部退养后工资和社保咋保障?

职工安置分流去向中,一部分工龄较长、临近退休的职工可能选择内部退养,即由企业发放生活费,并缴纳基本养老和医疗保险费,达到退休年龄时正式办理退休手续。

根据国务院此前出台的《国有企业富余职工安置规定》,职工距退休年龄不到五年的,经本人申请,企业领导批准,可以退出工作岗位休养。

一位参与职工安置的国企负责人表示,现在有些企业效益不佳,绩效下滑明显,职工在岗收入并不高。参与内退职工生活费虽然比在岗时稍低,但内退后一些职工还可在外兼职或灵活就业,综合收入可能比在岗要高。

不少职工对于内退后工资和社保缴费保障心存忧虑。内蒙古平沟煤矿一位女职工表示,单位从去年6月开始放假待岗,现在工资才开到去年10月份,“单位被兼并或关停后,内退职工被拖延的工资岂不是也没了?”

长期关注劳动保障的北京盈科(武汉)律师事务所律师张绍明表示,根据相关法规,企业被重组或兼并后,内退职工待遇和社保支付义务随之转移到重组后企业;企业出现关停破产等情况,内退职工被拖欠的工资与社保缴费等劳动债权,在企业债务清偿中是受到优先保护的。

政府如何发挥帮扶作用?

在两会期间,人社、财政等部委相关负责人表示,将出台一系列政策实现去产能稳妥安置职工。人社部透露,做好化解过剩产能中职工安置工作的文件即将出台,其中将明确职工安置的基本原则、主要渠道、工作要求,确保职工平稳过渡,改革顺利推进。

针对主要用于职工安置的1000亿元中央财政专项奖补资金的使用安排,财政部副部长刘昆表示,1000亿元专项奖补资金管理办法的讨论稿已完成,总体将采用基础奖补再加阶梯式奖补的办法,奖补对象“以人为主”。

目前,各地也纷纷出台政策或采取措施支持职工安置。天津市安排10亿元资金,对企业职工参加职业培训的,相应给予培训成本100%、90%、80%的培训费补贴。武汉市人社、工会等部门,组织上百家企业参与招聘会,提供4000多个岗位帮助武钢分流职工。

全国政协委员郭乃硕表示,技能培训和岗位提供应由政府部门充分托底:一方面安排相应财政资金,通过购买服务方式,提供更多专业化技能培训内容,满足职工多元化需求;另一方面尽可能增加公益性岗位,确保尚未达内退条件、再就业困难群体能够实现就业。

责任编辑:赵晴雨